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Consultoria de Orçamento, Fiscalização e Controle (Conorf) do Senado avaliou que o governo federal usou o limite inferior do intervalo de tolerância da meta primária (de até 0,25 ponto porcentual do PIB para baixo) para absorver variações ordinárias das despesas, resultando em um déficit de R$ 28,8 bilhões. A análise foi feita após a divulgação do relatório de receitas e despesas do segundo bimestre, que mostrou um aumento no déficit primário total de R$ 9,3 bilhões para R$ 14,5 bilhões. A consultoria menciona que a lógica dos intervalos de tolerância deve ser flexível para a política fiscal em meio à incerteza natural das variáveis econômicas, como as tragédias que atingiram o Rio Grande do Sul. No entanto, o intervalo tem sido principalmente absorvido por variações ordinárias das despesas. Os técnicos apontam que os dois relatórios divulgados neste ano consolidam a percepção de que o compromisso do governo é com o cumprimento do limite inferior do intervalo de tolerância e não com o centro da meta (de déficit zero). A nota menciona que a agenda de revisão de gastos, apesar de louvável, parece ser insuficiente para enfrentar o aumento de despesas promovido até aqui. Os técnicos lembram que a ampliação do limite de gastos em R$ 15,7 bilhões, autorizada pelo "jabuti" no projeto de lei que cria um seguro nos moldes do antigo DPVAT, não é obrigatória, mas se tornou necessária diante do aumento na projeção de despesas. Eles citam dúvidas sobre despesas com benefícios previdenciários e o enfrentamento das tragédias no Rio Grande do Sul em relação às receitas. Eles afirmam que a desconfiança em relação à capacidade do governo entregar a recuperação prometida para o resultado primário se reflete nas expectativas do mercado. Eles citam o último Prisma Fiscal divulgado pelo Ministério da Fazenda como exemplo, que revelou que a mediana das projeções do mercado aponta para um déficit de R$ 76,8 bilhões este ano, o que exigiria acionar o contingenciamento de despesas discricionárias em montante expressivo no decorrer do ano.

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